近日，国家外汇管理总局正式批复中国（陕西）自由贸易试验区西安经开功能区企业长安银科商业保理有限公司（以下简称“长银保理”）开展美元融资业务的申请，长银保理成为全国首家获得开展出口企业美元计价应收账款美元融资业务资格的商业保理公司，此创新业务的获批在全国2万余家商业保理公司中尚属首次，填补了国内资本项目相关商业保理业务政策的空白，是中国自贸试验区金融创新工作的一项重要突破。
长银保理是陕西自贸试验区西安经开功能区首家成立的商业保理公司，注册资本金1.5亿元人民币，主业为应收账款融资，是国际保理商联合会（Factors Chain International, FCI）在中国西北首家，也是目前唯一一家商业保理公司会员单位，其在西北地区率先开展国际保理业务，已为国内外数家企业提供超过40笔总金额约5000万元的国际保理服务，正在致力于建设丝路国际保理平台。
在前期对自贸区企业需求的调研中，经开区自贸办获悉长银保理在开展国际商业保理的过程中，有外贸出口企业提出能否为其出口应收帐款提供美元融资的诉求，此事无先例，需在现行外汇管理政策上突破予以创新支持。为充分发挥自贸区“试验田”的作用，解决企业实际需求，服务实体经济，扩大开放发展，经开区自贸办联合金融办等部门，多次与省、市自贸办、国家外汇管理局陕西省分局、省地方金融监督管理局、省商务厅、银保监会陕西监管局等部门沟通对接，将此需求纳入《陕西自贸试验区2019年度重点工作》，并全力推动协调。经过一年多不懈的共同努力争取和申报，终于成功获批，该业务满足了中小型出口企业的美元融资需求，有针对性地解决了出口企业的融资难题，有利于企业扩大再生产及出口销售，同时，可有效帮助中小型企业及保理公司规避汇率风险，将有力促进外贸出口企业的发展。
长银保理此次获批开展美元融资的国际保理业务基本模式为：长银保理受让企业客户对外出口业务中以美元为计价单位的应收账款，并据此使用其从银行申请获取的国内外汇贷款定向用于向企业客户提供一定比例的应收账款美元融资，企业客户收到的美元资金可以结汇使用。当该企业客户收回国外买家的美元货款后，同样以美元收入向长银保理归还保理融资款，长银保理根据银行贷款到期日向银行偿还美元贷款。在整个业务环节中，长银保理和出口企业客户共同监管相关企业出口收汇和结汇专户，且该业务仍然遵循“谁出口，谁收汇，谁进口，谁付汇”的基本政策原则。下一步，将认真抓好政策落地，稳步推进相关工作开展。
中国（陕西）自由贸易试验区西安经开功能区成立两年多来，坚持以制度创新为核心，不断加大改革创新力度，在省、市自贸办的指导帮助和相关部门的大力支持下，坚持“大胆试、大胆闯、自主改”，不断激发区域活力，提升投资贸易便利化水平，以创新试验推进区域加速发展，促生了一批全市、全省乃至全国的首创业务，形成了40余项创新案例，其中2019年1月14日，经开功能区《24小时全智能办照系统》荣获“2018中国自贸试验区十大新闻”奖；《创新区域性军工单位竞争性采购服务体系促进“民参军”深入推进军民融合》、《积极构建“军工+地方”军民融合示范基地》两项案例入选国家发改委“全面创新改革试验案例”；《“联网监管+库位管理+实时核注”监管制度改革与信息化建设》等3项创新案例获评陕西自贸试验区“最佳实践案例”；《创新“税—银—企”合作机制 以“纳税信用评级贷款”破解自贸区企业融资难题》等5项创新案例在全省范围复制推广；《全国首单医药制造行业融资租赁资产跨境转让人民币结算业务》等3项成果获省商务厅简报专刊刊发并上报商务部。
政务方面：全国首创“365x24”的75项全天候政务服务新模式，建成全省首个无人值守的智能政务服务驿站，实现工商、税务、公安、社保40多个事项的自助办理，同时还将线上“一网通办”与线下“智慧驿站”进行匹配融合，全面提速企业政务服务，在全省政务服务改革中走在前列。工商方面：形成西部首创智能语音登记注册机器人自助服务终端办理营业执照，支付宝办照，全省首批三证合一、一照一码、全程电子化等一批创新成果，在全省商事登记制度改革中走在前列。税务方面：全省首创推出了办审一体化、“云税贷”、税银e站、“五区一约一系统”智慧税务服务体系等一批创新成果，在全省税务服务改革中走在前列。另外，金融方面：完成了全国首单医药制造行业融资租赁资产跨境转让人民币结算业务，搭建了全省首个出口信用促进平台，首个境外发债设立的融资租赁公司，同时也是全省最大的融资租赁公司。海关方面：积极打造新一代海关信息系统开展货物分类监管，设计非保税货物进区的新流程，创新监管模式。目前，西安出口加工区A区企业单项业务通关平均时间由原先的2个多小时缩短到40分钟以内，节约时间30%以上，通关效率显著提升。
下一步，陕西自贸试验区西安经开功能区将“不忘初心、牢记使命”，继续在推进投资贸易便利化、金融创新、政府职能转变、打造国际一流营商环境等方面深化自贸试验区建设，推动形成面向全球的“丝路自贸，开放发展”的新格局，努力为自贸试验区国家战略的落地实施和地方经济的发展做出新的贡献。
