改革创新成果 | 陕西自贸试验区西安高新区功能区工程建设项目行政审批中介超市

来源：省自贸办发布时间：2021-07-26 17:50

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为解决工程建设审批涉及中介服务环节多、耗时长、不规范等问题，陕西自贸试验区西安高新区功能区创新工程建设项目审前服务模式，建立线上线下融合的工程建设项目行政审批中介超市，着力营造“市场开放、竞争有序、执业规范、合理收费、服务高效”的中介服务环境，为全面深化工程建设项目审批制度改革注入新动能、增加新引擎。

打造线下中介服务空间。选择紧邻综合服务大厅的办公区域，高标准建设约5300平方米的线下实体行政审批中介超市，邀请符合条件的中介机构入驻，在中介超市内设置服务窗口，选派工作人员在窗口开展业务洽谈、服务咨询、合同签订等事宜；同时，设置中介入驻区、专家之家、会议培训、商务洽谈等功能空间，按类别汇聚中介机构资源，有效整合中介服务需求与供给的双重诉求，实现企业办事中介服务“零距离”。

搭建线上中介服务平台。依托“互联网+中介服务”，着力构建线上中介服务超市，实现中介服务线上线下融合共通。线上中介超市遵循“统一标准、统一规范、统一平台、资源共享”原则，通过建立中介机构数据库、项目数据库，实现用户注册、信息发布、网上竞价、网上中选、合同备案、成果上传、信用评价等功能，为企业提供公开透明、开放合作的中介服务环境。

专业化运营管理。一是服务标准化。按照中央和省市关于中介服务事项清理要求，建立高新区功能区中介服务事项清单，清单之外无中介服务。二是管理规范化。出台《西安高新区审批服务中介超市管理办法》，建立健全中介超市入驻管理流程、市场化运行规则及监督考核机制，全面规范中介超市运行。三是业务专业化。定期组织各类业务培训、业务洽谈对接及行业交流活动，加强政策辅导，提升服务能力。

动态化信用监管。对入驻中介机构实施信用管理，并建立信用档案，形成以项目业主评价为主，行业主管部门与行政审批部门协同配合的“1+2”考评机制，综合进行信用等级评定。信用等级实施动态调整，每季度按照评价结果调整一次，对于信用等级较低的中介机构，建立退出机制，形成中介超市良性竞争环境，充分激发市场活力。

揭牌至今，行政审批中介超市线下累计有西安市政设计研究院有限公司、内蒙古天一环境技术有限公司、西安有色西勘测试有限责任公司、北京中外建建筑设计有限公司等44家机构陆续签约入驻，线上有196家机构入驻。截至目前，行政审批中介超市累计为项目提供117次中介服务，业务金额达4500万元，通过高效、专业的行政审批和审前中介服务，助力实现政府投资建筑类项目审批时限75个工作日办结。

下一步，陕西自贸试验区西安高新区功能区还将邀请更多优质中介服务机构入驻，不断提高超市“入驻率”，培养一批专业的顾问团队，搭建中介超市金融服务平台、法律服务平台，拓展中介服务类别，加强平台监管，全力构建优质高效、规范有序的中介服务市场。

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