陕西自贸试验区经开功能区为深入推进“放管服”改革，聚焦公共资源交易环节和瓶颈问题，立足交易平台数字化转型、服务水平优化、交易成本下降，通过转变交易服务模式、强化数据共享、探索保证金多元化缴纳、推动智慧监管嵌入等方式，探索出了招标投标全流程电子化全新模式，实现了市场主体在交易各环节“24小时”“零见面”线上办理，促进了招投标向智能化、数字化的发展，有效提升了自贸试验区营商环境水平。
一、主要做法
（一）转变交易方式，推行招投标全程触电。依托西安市“不见面”招投标交易系统，工程建设招投标、政府采购、国有产权交易等四个板块全流程电子化线上交易，实现招、投、开、评、定、签、档等无纸化运行，有效提高效率。推行协同跨域异地评标新模式，通过评委远程评审、在线述标、答疑等方式实现了数字文件即时传送、画面同步直播 、语音实时交互、全过程网上操作留痕，打破了专家地域空间上的限制，有效避免了人为因素的干扰，提升了评标的工作效率，保证了评标工作公平性和公正性。
（二）推动数据共享，打造招投标“一网通办”。以“群众不跑路”“最多跑一次”为目标，加速推进政务数据互联互通，推行网上审批核验，交易管理部门对招投入、投标人提交的内容直接在线审核，限时办结，同步打通项目在线审批监管、审批管理等数据壁垒，探索建立覆盖标前、标中、标后的政府投资工程项目全周期监管体系，通过数据“网上跑”形成“一张网”，着力消除全流程电子化的盲点、断点，畅通招标投标交易活动“全流程”。
（三）探索保证金多元化缴纳，降低企业重复办理负担。为缓解投标企业资金压力，探索部分政府采购项目免缴保证金、工程项目按照企业信用梯度缴纳保证金、电子保函替代现金保证金等方式，有效减轻制度性交易成本，切实释放市场主体活力。同时，创新保证金缴退环节流程，对于采取保证金缴纳的投标人，只需将保证金缴纳至与标段关联的银行账户，即可实现保证金自动结息、及时退款，无需再跑银行开具投标保证金汇票、跑交易中心开往来收据和退款申请书。
（四）建立健全监督机制，推动公共资源交易透明公正。打造标前严格规范、标中严密监察、标后严督履约的全周期监管体系，通过完善工作流程机制，畅通质询通道、嵌入信用监管、分级分类监管等多元化等方式，构筑无缝监管提升招标投标的规范性和公平性。同时，利用专家资源共享破解评标专家“数量不足”等问题，杜绝人为干扰及信息泄露，营造公平公正、透明公开的公共资源交易环境。
二、取得的成效
（一）招投标效率大幅提高。通过招标电子化改革，实现了招投标活动入场登记、公告发布、招标文件获取、投标保证金缴纳、场地安排、投标、开标、评标、公示等全流程电子化、智能化，构建起了交易活动全天候服务新模式。数据显示，该项举措每年可累计为西安经开区功能区内企业节约成本上亿元，单项招标活动平均节约时间3天以上，实现了招投标流程更顺利、高效、低费。
（二）公共资源交易服务水平显著提升。推行的远程异地评审制度实现了打破了专家地域空间上的限制，避免了人为因素的干扰，提升了评标工作的公平、公正性。仅2022年以来，西安经开区已经完成600余宗异地评审，深受市场主体欢迎。同时，探索出的多元化保证金缴纳方式，使投标人可根据自身情况确定保证金缴纳方式，数据显示，已有30%的企业采取了电子保函替代现金保证金的方式，18%的企业采取信用+梯度缴纳保证金的方式，在很大程度上激发了市场活力。
（三）公共资源交易环境更加公正公开。全面推广运用“远程投标，网上开标，在线监督”，有机融合服务、交易、监督，实现招投标领域监管全覆盖，遏制招投标中不正当竞争行为。同时，从业务内在逻辑出发，搭建的多渠道监管模式，使得招投标活动更加透明、公正，市场主体满意度持续上升。
三、下一步工作计划
陕西自贸试验区西安经开区功能区将紧扣深化营商环境改革要求，对标对表法律法规，研究吸收各地方成熟经验和创新成果，深入推进招标投标全流程电子化再上台阶，升级改造交易平台功能和应用场景，全方位提升公共资源交易平台服务保障能力，不断增强交易平台的公信力和权威性，助力自贸试验区高质量发展。
