西咸新区能源金融贸易区按照服务贸易创新发展试点任务中“进一步密切试点地区律师事务所与港澳地区律师事务所业务合作的方式与机制”相关要求，率先在中西部地区探索内地律师事务所与香港律师事务所联营发展模式，成功地在区内落地了全国内陆地区首家内资港资合资联营律师事务所永嘉信周启邦（西咸）联营律师事务所，扩大了全省服务贸易的双向开放。
主要做法
创新落地机制。根据《关于香港特别行政区和澳门特别行政区律师事务所与内地律师事务所在陕西省实行合伙联营实施办法》制定了联营所的设立方案、备齐相关申请材料，并在90天内获得省司法厅批复，取得准营证；与司法、外管、银行等协同填补律所本外币开户空白，采取内外同步核验、并联审批的方式率先在全国实现联营所境内、境外账户同步开通，确保了全省首家联营所在最短时间内挂牌营业。
创新管理模式。支持联营所引进先进律师事务所管理机制，采用一体化管理，提高联营双方律师与律所之间的粘性。在业务板块布局中注重整合双方特色优势资源，发挥香港周启邦律师事务所在涉外、金融及创新服务领域的丰富经验，确定了涉外法律服务、金融资本市场、高端争议解决、跨境投融资等特色服务领域，支撑法律服务开放发展。
突出涉外法律服务。成立涉外法律服务中心，组建具有留学背景及涉外法律专业和较为丰富执业经验的涉外法律服务团队，与西北政法大学国际法学院等深耕涉外领域的高校建立稳固合作关系，为开展涉外法律服务提供有力保障。定期举办涉外法律服务交流会，为国内企业“走出去”在国外投资、外资企业投资陕西、在国内合规及持续经营的全流程提供法律服务。同时，注重与对外投资或经贸热点国家的律师、咨询公司建立合作，形成以中国律师为业务主导、外加境外法律资源支持的一站化服务模式，极大降低涉外投资经贸的法律阻碍与成本。
实践效果
一是形成了集成化落地新机制。永嘉信周启邦（西咸）联营律师事务所在90天内完成了组建，先后取得了陕西省司法厅颁发联营执业许可证，创新完成了境内境外账户的同步设立，实现实质性运营。
二是促进了陕港资源互通。联营所派驻了10名内地、2名香港律师联合协同，注重陕港法律一体化交流平台的建设，为陕西企业涉港经营及香港企业来陕投资搭建桥梁，仅2022年下半年，就为不同属地公司代理、解答了涉及域外仲裁、跨境执行、委托见证、外籍人员雇佣等多类法律需求共计10余起。特别是在联营所筹备期间充分发挥陕港两地优势，为西咸新区内企业1.42亿美元的境外美元债项目提供了全流程的法律服务。同时，积极助力“一带一路”建设融资，于2022年9月成功举办香港融资上市发债研讨会，帮助企业了解涉港融资的法律规定；为国家开发银行陕西分行提供境外法律支持等，满足企业在跨境投融资等领域的法律需求。
三是提供了高质量的涉外法律服务。涉外法律服务中心汇集了来自美国华盛顿、英国曼彻斯特、澳大利亚邦德等国际知名院校多国的归国留学生11名，包括多名博士以及拥有美国及中国执业证照的“双证”律师。通过涉外法律人才的积累以及对外合作法律平台的建设，为陕西涉外法律服务能力极大赋能。不仅为世界500强科技企业提供全球合规、公司并购等国际化法律服务，还帮助多家本地企业，突破美国出口管制的封锁，既以法律指南方式帮助陕西更好走出去，又帮助来陕投资外企进行国内经营合规文件、管理措施等，从引进来走出去两方面为陕西经济多样化做出了贡献。承办的陕西某企业与哈萨克斯坦某企业独立保函欺诈纠纷案收录为“西安市中级人民法院涉外涉港澳台民商事典型案例”；代理了全国首例适用塔吉克斯坦法律审理的工程监理合同纠纷案。
下一步工作思路
下一步，能源金贸区将持续探索“进一步密切试点地区律师事务所与港澳地区律师事务所业务合作的方式与机制”，注重国际贸易不同领域不同法域的衔接，开展更广范围的法律服务创新探索，进一步提升涉外法律服务水平。
