央视网消息 商务部印发《自贸试验区重点工作清单（2023—2025年）》（下称《工作清单》），为陕西列出七项具体任务，进一步指明了陕西自贸试验区2023-2025年的工作方向。在陕西自贸试验区建设6周年之际，如何围绕《工作清单》，进一步融入共建“一带一路”大格局，推动自贸试验区高质量发展再上新台阶？陕西省社会科学院经济研究所副所长吴刚，西安交通大学经济与金融学院教授、“一带一路”全球发展研究院首席专家冯宗宪对此建言献策。
陕西自贸试验区发展经历了从无到有、从弱到强
《工作清单》给陕西有7条明确的任务清单，这些清单立足陕西科教、文化、农业和交通区位等资源禀赋优势，给陕西提出了新要求，指明了发展新道路。“这就需要我们以自贸区的升级，引领带动本地的产业以及人文交流再上台阶。”陕西省社会科学院经济研究所副所长吴刚分析说。
据了解，6年来，陕西自贸试验区以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，在投资改革、贸易监管、人文交流、产业发展、金融创新、通道建设等多领域形成了725项创新案例，“大型机场运行协调新机制”等33项制度创新成果在全国复制推广，“政务服务跨区通办”等83项在全省复制推广，充分发挥了改革开放试验田的作用，为全省高质量发展作出了重要贡献。
“6年里，陕西自贸试验区的建设发展从无到有，从弱到强。”下一步，陕西自贸试验区如何发挥资源禀赋，完成《工作清单》提出的工作要求。冯宗宪建议：“按照《工作清单》对陕西的7项工作要求，国际港务区做好中欧班列，进一步发挥它在‘一带一路’上的通道、枢纽、联通的作用；对杨凌而言，结合上合组织培训基地，进一步加强农业科技、农业开发、农业技术传播等广泛交流，把杨凌片区在自贸区农业方面的优势发扬光大；对于中心片区而言，要建设国内一流国际化的产业集群。陕西本身是国家重要的科研基地，也是国家发展新能源的重要基地，这就表现在对光伏产品，要起到领头作用。西安现在还是硬科技的先行区域，要在半导体、电子信息、装备制造等方面有更大作为。”
冯宗宪说，在畅通开放通道方面，陕西要加快建设“一带一路”对外开放通道。要积极参与西部陆海新通道建设，形成新亚欧大陆桥和中蒙俄经济走廊的重要枢纽。要发挥中欧班列西安集结中心对外开放辐射带动作用，加快形成面向中亚南亚西亚国家的重要对外开放通道，推进多式联运发展，吸引产业转移和加工贸易来陕发展。要积极完善交通基础设施，保障中欧班列安全稳定畅通运行，推进中吉乌铁路加快落地建设，实现中塔乌公路和“中国西部—欧洲西部”公路常态化运营，在联通国内国际双循环中发挥更大作用。
“要从1.0升级到2.0 甚至更高级别”
习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时强调，陕西要着力扩大对内对外开放，打造内陆改革开放高地。陕西省委贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，出台了“六个体系”“六个示范”。“这就要求陕西自贸试验区要从功能优势转型为经济优势，在引领和带动对内对外开放上，展现新的作为。”陕西省社会科学院经济研究所副所长吴刚分析说：“一句话概括就是需要我们从原来的1.0升级为2.0，甚至更高级别。”
吴刚介绍，《工作清单》对陕西自贸试验区划定的“一带一路”“临空产业”两大关键词，陕西自贸区空港功能区作为重要片区之一，有临空枢纽优势但是没有临空经济枢纽优势。“所以我们要依托这次《工作清单》的发布，在临空经济功能提升、能级不断跃升方面做足文章。加强港城、港产、港贸融合互动沟通，要引领总部经济、生物医药、新材料、高端智能装备、数字贸易等方面发力，实现新突破，使临空经济产业由小变大，再变强、变优。”
吴刚表示，随着转型升级和新动能的升级转化，陕西新能源汽车、太阳能光伏、半导体与集成电路等产业形成了新的增长极。下一步，陕西自贸试验区要着眼新要求、新高度，要在太阳能光伏、半导体、集成电路与新材料、新能源汽车上，做足文章，实现规模化，助力陕西自贸试验区打造成世界级产业集群，推动陕西自贸试验区高质量发展再上新台阶。
