第一部分部门概况
一、部门主要职责及机构设置
第一条根据《中共陕西省委机构编制委员会关于印发<杨凌农业高新技术产业示范区机构改革方案>的通知》（陕编发〔2019〕1号）和《中共杨凌示范区工委 杨凌示范区管委会关于印发<杨凌农业高新技术产业示范区机构改革实施方案>的通知》（杨发〔2019〕9号），制定本规定。
第二条中国（陕西）自由贸易试验区杨凌示范区管委会办公室是管委会工作部门，为正处级。
第三条中国（陕西）自由贸易试验区杨凌示范区管委会办公室贯彻落实党中央、省委和示范区党工委关于自贸试验区工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对自贸试验区工作的集中统一领导。主要职责是：
（一）贯彻执行中省关于自贸试验区的相关战略和政策措施，负责自贸试验区对外宣传，拟订自贸试验区杨凌示范区管委会工作要点，并组织实施。
（二）负责自贸试验区制度创新工作，全面落实自贸试验区实施方案、试点任务及改革创新成果复制推广等事项。研究拟订自贸试验区政策措施并组织落实，开展自贸试验区法治建设等有关工作。
（三）统筹、协调自贸试验区战略规划，负责相关项目策划及建设管理、资金争取工作。负责区域内企业综合服务、项目建设安全管理等工作。
（四）负责组织自贸试验区招商引资、国际贸易、金融服务等促进工作。拟订自贸试验区创新创业、产业孵化有关政策、规划。
（五）完成省商务厅和示范区党工委、管委会交办的其他任务。
第四条中国（陕西）自由贸易试验区杨凌示范区管委会办公设下列内设机构：
（一）行政宣传科。主要负责各项规章制度建立及落实、会议组织及文稿起草、自贸试验区对外宣传、考核考勤、党建、党风廉政建设、组织人事、督查督办、财务、资产管理、自贸区专项统计、保密、网站建设、公务接待、档案管理、后勤服务等工作。
（二）改革创新科。主要负责创新案例培育、试点任务推进落实、自贸试验区课题研究及发展评估、智库运行管理、深化改革、政策研究及法治建设、自贸试验区改革经验复制推广、“证照分离”及事权下放、自贸试验区建设专项考核等工作。
（三）项目发展科。主要负责自贸试验区战略规划拟订及管理，项目策划、产业研究、工程项目组织与实施、资金争取，综保区、口岸申报及建设，安全生产等。
（四）投资服务科。主要负责招商引资及推介宣传、项目推进、企业服务及平台管理、金融服务、项目统计、经济运行分析、国际贸易及产能合作、创新创业、产业孵化等工作。
二、2020年度部门工作任务
2020年，我们将深入贯彻党的十八大、十九大以及十九届四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以贯彻落实国务院《批复》和省委、省政府《实施意见》为契机，认真学习贯彻习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第十九次会议讲话精神，以培育枢纽经济、门户经济、流动经济为重点，加强顶层设计，创新工作模式，强化工作落实，实现农业特色鲜明自贸试验区突破发展。
（一）实施项目带动战略，努力推动自贸片区加快发展。围绕设施农业装备、大宗农产品保税展示交易，特别是面向“一带一路”及国际市场，做好项目招引工作。完成与西部机场集团联合建设进口植物种苗口岸申报工作，积极启动杨凌铁路货运口岸申报建设工作。按照“四园一中心”规划布局，全面推进杨凌综合保税区申报建设。加快推进进境种质资源保护研究中心建设，将“中心”打造为企业平台、政府平台和企业孵化平台等三个平台。全面推进国际农业创新社区规划建设，建成全国一流农业科创中心和“一带一路”国际农业合作中心。组建现代农业自贸区发展专项基金，积极探索多样化融资渠道，解决资金困局。
（二）坚守自贸试验初心，积极促进政府管理不断创新。一是制定完善自贸试验区进一步深化改革创新的实施方案。二是持续抓好案例培育，注重创新及系统集成，探索农作物种子、种苗审批流程优化创新试点在杨凌片区落地实施。三是探索建设进境种质资源保护研究中心，促进种质资源贸易便利化，积极争取农业农村部、商务部、国家林草局、市场监管总局、海关总署将部分涉及中央事权通过制度创新下放至研究中心。四是探索国内土地轮作休耕与粮食配额分配相挂钩机制，解决中国境外农业园区优质农产品回流问题。五是继续深入做好国务院和国家相关部委推出的改革创新经验复制推广工作。六是率先在自贸试验区实现所有涉企事项“证照分离”改革全覆盖。七是深化与其他地区改革创新经验的交流推广，加快推动协同创新发展。
（三）扩大农业国际合作，探索“一带一路”农业交流新机制。一是积极利用自贸试验区为杨凌农业国际化发展赋能，打造农业科技与农业贸易互动发展的农业领域国际合作交流创新平台。二是创新现代农业国际产能合作新方式，通过资本、技术和标准输出，助力区内企业与“一带一路”沿线国家合作，形成国内产业梯度转移，推动海外粮仓建设。三是探索高校、科研院所和企业在“一带一路”沿线国家共建国际联合实验室、技术试验示范基地和科技示范园区。四是提升农业相关产品检验检疫服务水平，建设国际标准的农产品检测认证中心，促进农业跨境贸易便利化。五是促进形成以农产品、植物提取物、文创产品、农机装备、设施农业技术为主的国际农业展示交易中心。
（四）加强自贸队伍建设，深化党的思想政治建设不放松。一是理顺管理体制机制，规范组织建设，充分发挥国合公司平台作用，凝聚工作合力。二是严格规范党内生活，认真落实“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、民主评议党员制度等规章制度。三是丰富党建活动，通过开展一系列的党建专题活动，发挥好党组织的领导核心、政治核心、战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，进一步加强自贸队伍建设。四是强化理论武装，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的基本理论，定期召开座谈交流会，让理论指导实践，指导自贸区建设。五是加强组织领导，真正把党建和党风廉政建设主体责任落到实处，把党建工作和制度创新、项目建设等业务工作同安排、同部署，形成一个坚强有力的党建工作推进领导核心，提高团队凝聚力和战斗力，全面促进自贸区创新发展。
三、部门预算单位
纳入本部门2020年部门预算编制范围的为本级部门，无二级预算单位，包括（见单位明细表）：
中国（陕西）自由贸易试验区杨凌示范区管委会办公室
四、部门人员情况说明
截止2019年底，本部门人员编制16人，其中行政编制2人、事业编制14人；实有人员16人，其中行政2人、事业14人。单位管理的离退休人员0人。
第二部分收支情况
五、2020年部门预算收支说明
（一）收支预算总体情况。
按照综合预算的原则，本部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2020年本部门预算收入718.77万元，其中一般公共预算拨款收入718.77万元，政府性基金拨款收入0.00万元，事业收入收入0.00万元，实户资金余额（2019年年底非财政性资金）收入0.00万元，事业单位经营收入收入0.00万元，附属单位上缴收入收入0.00万元，其他自有资金收入0.00万元，上年结转收入0.00万元，2020年本部门预算收入较上年增加18.77万元，主要原因是完善自贸区标识系统，需采购精神堡垒、发光字等宣传载体。2020年本部门预算支出718.77万元，其中一般公共预算拨款支出718.77万元，政府性基金拨款支出0.00万元，事业收入支出0.00万元，实户资金余额（2019年年底非财政性资金）支出0.00万元，事业单位经营收入支出0.00万元，附属单位上缴收入支出0.00万元，其他自有资金支出0.00万元，上年结转支出0.00万元，2020年本部门预算支出较上年增加18.77万元，主要原因是完善自贸区标识系统，需采购精神堡垒、发光字等宣传载体。
（二）财政拨款收支情况。
2020年本部门财政拨款收入718.77万元，其中一般公共预算拨款收入718.77万元，2020年本部门财政拨款收入较上年增加18.77万元，主要原因是完善自贸区标识系统，需采购精神堡垒、发光字等宣传载体。
2020年本部门财政拨款支出718.77万元，其中一般公共预算拨款支出718.77万元，2020年本部门财政拨款支出较上年增加18.77万元，主要原因是完善自贸区标识系统，需采购精神堡垒、发光字等宣传载体。
（三）一般公共预算拨款支出明细情况。
1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。
2020年本部门当年一般公共预算拨款支出718.77万元，较上年增加18.77万元，主要原因是完善自贸区标识系统，需采购精神堡垒、发光字等宣传载体。
2、支出按功能科目分类的明细情况。
本部门2020年当年一般公共预算支出718.77万元，其中：
（1）行政运行（2010301）75.00万元，较上年增加75万元，原因是自贸办作为新成立部门，2019年示范区拨付自贸区建设专项资金700万元，全部列入其他一般公共服务支出。
（2）专项业务活动（2010305）188.60万元，较上年增加188.60万元，原因是自贸办作为新成立部门，2019年示范区拨付自贸区建设专项资金700万元，全部列入其他一般公共服务支出。
（3）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（2010399）416.77万元，较上年增加416.77万元，原因是自贸办作为新成立部门，2019年示范区拨付自贸区建设专项资金700万元，全部列入其他一般公共服务支出。
（4）其他一般公共服务支出（2019999）38.40万元，较上年减少661.1万元，原因是2020年自贸办一般公共预算除该项分类之外还有其他三项分类。
3、支出按经济科目分类的明细情况。
（1）按照部门预算支出经济分类的类级科目说明。
2020年本部门当年一般公共预算支出718.77万元，其中：
工资福利支出（301）334.37万元，较上年增加54.37万元，原因是2019年机构改革之后，人员及工资构成发生变化，预算增加部分用于补充2019年人员经费。
商品和服务支出（302）203.80万元，较上年减少216.2万元，原因是资本性支出预算增加。
资本性支出（310）180.60万元，较上年增加180.6万元，原因是2020年存在自贸区展厅、咖啡厅及表示系统大型修缮项目。
（2）按照政府预算支出经济分类的类级科目说明。
2020年本部门当年一般公共预算支出718.77万元，其中：
机关工资福利支出（501）334.37万元，较上年增加334.37万元，原因是自贸办作为新成立部门，2019年示范区拨付自贸区建设专项资金700万元，全部列入对事业单位经常性补助。
机关商品和服务支出（502）165.80万元，较上年增加165.80万元，原因是自贸办作为新成立部门，2019年示范区拨付自贸区建设专项资金700万元，全部列入对事业单位经常性补助。
机关资本性支出（一）（503）117.00万元，较上年增加117.00万元，原因是自贸办作为新成立部门，2019年示范区拨付自贸区建设专项资金700万元，全部列入对事业单位经常性补助。
对事业单位经常性补助（505）38.00万元，较上年减少662万元，原因是自贸办作为新成立部门，2019年示范区拨付自贸区建设专项资金700万元，全部列入对事业单位经常性补助。
对事业单位资本性补助（506）63.60万元，较上年增加63.60万元，原因是自贸办作为新成立部门，2019年示范区拨付自贸区建设专项资金700万元，全部列入对事业单位经常性补助。
4、2019年结转财政资金一般公共预算拨款支出情况。
本部门无2019年结转的一般公共预算拨款资金支出。
（四）政府性基金预算支出情况。
本部门无当年政府性基金预算收支，并已公开空表。
本部门无2019年结转的政府性基金预算拨款支出。
（五）国有资本经营预算拨款收支情况。
2020年本部门当年无国有资本经营预算拨款收支。
本部门无2019年结转的国有资本经营预算拨款支出。
第三部分其他说明情况
六、部门预算“三公”经费等预算情况说明
2020年本部门当年一般公共预算“三公”经费预算支出4.25万元，较上年减少7.25万元（63.04%），减少的主要原因是厉行节俭，三公经费按要求逐年递减；其中：2020年，本部门无因公出国（境）经费预算；公务接待费4.25万元，较上年减少）0.75万元（15%），减少的主要原因是公务接待费用支出减少；2019年和2020年，本部门无公务用车运行费经费预算。2019年和2020年，本部门无公务用车购置费经费预算。
2020年本部门当年一般公共预算安排会议费支出0.00万元，较上年减少20万元（100%），减少的主要原因是认真贯彻落实中央关于厉行节约的各项要求，严格控制会议费开支。
2020年本部门当年一般公共预算安排培训费支出0.00万元，较上年减少1万元（100%），减少的主要原因是认真贯彻落实中央关于厉行节约的各项要求，进一步规范各项培训费用的开支。
本部门无2019年结转的财政拨款“三公”经费支出。
本部门无2019年结转的财政拨款会议费支出，本部门无2019年结转的财政拨款培训费支出。
七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
截止2019年底，本部门所属预算单位共有车辆0辆，单价20万元以上的设备0台（套）。2020年当年部门预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万元以上的设备0台（套）。
本部门无2019年结转的财政拨款支出资产购置。
八、部门政府采购情况说明
2020年当年本部门政府采购预算共283.60万元，其中政府采购货物类预算0.00万元、政府采购工程类预算63.60万元、政府采购服务类预算220.00万元（详见公开报表中的政府采购表）。
本部门无2019年结转的政府采购资金支出。
九、部门预算绩效目标说明
2020年本部门绩效目标管理全覆盖，涉及当年一般公共预算拨款718.77万元,当年政府性基金预算拨款0万元，当年国有资本经营预算拨款0万元（详见公开报表中的绩效目标表）。
2020年，本部门2019年结转的财政拨款支出继续实施绩效目标管理。
十、机关运行经费安排说明
本部门当年机关运行经费预算安排38.40万元，较上年增加38.40万元，主要原因是机改后，2020年作为管委会工作部门统一纳入示范区财政。
本部门无2019年结转的财政拨款机关运行经费支出。
十一、专业名词解释
1.机关运行经费:指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行费以及其他费用。
