2022年6月29日，海关总署公告2022年第53号（关于进境种苗实施附条件提离便利化措施的公告）正式发布，为支持植物种子、种苗及其他繁殖材料（以下简称“种苗”）引进，在有效确保生物安全的前提下，加快口岸验放速度，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例有关规定，自2022年7月5日起，对符合条件的进口企业，允许其进境种苗实施附条件提离的便利化措施。相关政策解读如下：
一、出台背景
进境种苗实施附条件提离是海关总署进一步促进外贸稳增长、助企纾困降成本的一项重要便利化措施，有助于进一步优化进境种苗通关环境，缩短通关时长，降低企业通关成本。
二、主要内容
1.什么是附条件提离
本公告中的附条件提离，是指经口岸现场检查未见异常且已取样送检的进境种苗，可根据企业申请，在实验室检疫鉴定结果出具前，允许提离进境地口岸海关监管区，存放于符合防疫要求的场所。实验室检疫鉴定结果出具后，企业凭海关放行通知办理通关手续。
2.哪些企业可以申请
具备以下条件的进口企业，可以向口岸海关提出附条件提离申请：
（1）海关信用等级不为失信企业的；
（2）自有或有委托的存放场所，须经海关考核确认符合有关防疫规定，包括具备相对独立的存放空间、完善的出入库管理制度、防止有害生物逃逸、环境干净整洁等条件。
3.如何申请
企业通过“单一窗口”报关时，勾选“两段准入”项下“附条件提离”申请，随附海关考核报告。口岸检查未见异常，完成取样送检后即可提离至存放场所。
4.海关提醒
（1）进口企业应遵守海关监管相关规定，未经海关允许，不得将相关货物调离存放场所，不得销售、使用。
（2）运输和存放期间，一旦发现擅自调离、销售、使用的，海关将立即取消对该企业实施上述便利化措施，依法依规追究相关企业责任。
（3）进境种苗依法应当办理其他手续的，按照相关规定办理。
三、热点问答
1. 公告中种苗的概念是什么？
指栽培、野生的可供繁殖的植物全株或者部分，如植株、苗木(含试管苗)、果实、种子、砧木、接穗、插条、叶片、芽体、块根、块茎、鳞茎、球茎、花粉、细胞培养材料等。
2. 种苗附条件提离收费吗？
不收取任何费用。
3.《公告》将对行业产生哪些影响？
种苗是鲜活货物，对储存运输条件和时长要求较高。运输或通关时间长，可能导致种苗成活率大幅度降低，给企业造成难以挽回的损失。《公告》的实施将提高进境植物种苗通关时效，降低企业通关成本。
4. 附条件提离适用范围？
适用于存放场所与进境口岸在同一直属关区内，如存放场所与进境口岸在不同直属关区，进口企业可提出申请，由相关直属海关根据风险评估，制定协同监管方案报海关总署批准后实施。
5. 企业在进口过程中要注意哪些问题？
企业通过“单一窗口”报关时，需勾选“两段准入”项下“附条件提离”申请，随附海关考核报告。货物现场查验无异常提离海关监管区后，应遵守海关监管相关规定，未经海关允许，不得将相关货物调离存放场所，不得销售、使用。
6. 对存放场所有什么要求？
(1)场所相对固定，具备相对独立的存放空间和视频监控系统;
(2)环境干净整洁，无病媒生物孳生地;
(3)出入库管理制度完备，出入库记录完整、准确;
(4)具备防止有害生物逃逸的条件。
7. 不需要海关出具《入境货物检验检疫证明》的，是否可以销售？
未经海关允许，不得将相关货物调离存放场所，不得销售、使用。
8. 未经海关允许擅自调离会有什么后果？
运输和存放期间，一旦发现擅自调离、销售、使用的，海关将立即取消对该企业实施的便利化措施，并依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例等法律法规追究相关企业责任。
